Материалы по итогам семинара "Профстандарт"

1. Приказ Минтруда России от 10.01.2017 N 10н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области воспитания" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.01.2017 N 45406) - есть в открытом доступе КонсультантПлюс

                                    Пояснительная записка

к профессиональному стандарту Педагог - библиотекарь

(библиотечно-педагогическая деятельность в дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем образовании)

Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций

Общие положения

В России, как и во всем мире, происходит переосмысление роли школьной библиотеки и школьного библиотекаря в формировании компетентной, социально адаптированной личности XXI века. Этот процесс находит отражение в в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации, Национальной доктрине образования, Национальной образовательной  инициативе «Наша новая школа», а также в  новом (второго поколения) варианте Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (ФГОС ОО). В них отражена сущность и содержание модернизации системы современного российского образования, обозначена ориентация на формирование не только образованной, владеющей ключевыми компетенциями, но и духовно богатой личности юных граждан России.

Актуальность разработки профессионального стандарта «Педагог-библиотекарь» обусловлена также тем обстоятельством, что в 2011 г. в «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2011 г. № 448н включена новая должность «педагог-библиотекарь».  Приводимые в  этом Справочнике квалификационные характеристики, помимо выполнения традиционных для  школьного библиотекаря функций по информационному обеспечению образовательной и воспитательной деятельности,   предусматривают участие педагога-библиотекаря «в реализации основной об­разовательной программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с федераль­ными государственными стандартами начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования», а также осуществление дополни­тельного образования «обучающихся, воспитанников по культурному развитию личности, продвижению чтения, поддержке интереса к литературе, к развитию словесности и формированию информа­ционной культуры, освоению инновационных технологий, методов и форм библиотечно-информационной деятельности».  Эти позиции квалификационных характеристик не были отражены в должностных инструкциях работников школьных библиотек и вызывали  наибольшие разногласия у работодателей и претендентов на должность педагога-библиотекаря.

Проект профессионального стандарта разработан по заказу Русской школьной библиотечной ассоциации (РШБА) – всероссийского общественно-профессионального объединения школьных библиотек.  РШБА внесла значительный вклад в понимание новой миссии школьной библиотеки и школьного библиотекаря как равноправного участника учебно-воспитательного процесса образовательной организации.   Так, по инициативе РШБА были проведены крупномасштабные мероприятия – первый съезд школьных библиотекарей России («Михайловское – 2007»), Всероссийские форумы школьных библиотекарей «Михайловское – 2008», «Михайловское – 2009», «Михайловское – 2010», Всероссийский конкурс библиотек общеобразовательных учреждений «БиблиОбраз» (2003, 2005, 2007, 2009 гг.), съезды школьных библиотекарей Южного (2008 г.), Приволжского (2008 г.), Уральского (2008 г.), Центрального (2008 г.) и Северо-Западного (2010 г.) федеральных округов Российской Федерации, парламентские слушания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Законодательное обеспечение деятельности библиотек общеобразовательных учреждений в сфере духовно-нравственного воспитания детей» (2009 г.), 43-я Ежегодная международная конференция Международной ассоциации школьных библиотек, 18-й международный форум по исследованиям в области школьных библиотек и 8-й Всероссийский форум школьных библиотекарей (2014 г.).

            Профессиональная деятельность педагога-библиотекаря интегрирует в себе педагогическую и библиотечно-информационную составляющие.  Поэтому профессиональный стандарт отражает следующие виды экономической деятельности, выраженные кодами ОКВЭД:

80.10  Дошкольное и начальное общее образование;

80.21 Основное общее и среднее (полное) общее образование;

92.51 Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа.

           

Обобщенные трудовые функции «Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в общеобразовательных организациях» и «Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в общеобразовательных организациях» гармонизированы по составу трудовых функций с профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)». Обобщенная трудовая функция «Библиотечно-информационное  сопровождение основных образовательных программ общего образования»  разработана в соответствии с проектом профессионального стандарта «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности», согласована с его структурой и отражает уникальную  специфику деятельности современной библиотеки общеобразовательной организации, которая рассматривается как неотъемлемый компонент   и когнитивный ресурс образовательного и воспитательного процессов.

            Предлагаемый стандарт учитывает перспективы развития профессиональной деятельности педагога-библиотекаря и ориентирует на решение социально важных задач:

-                   повышение качества дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;

-                   создание  условий и сопровождение читательского развития обучающихся, воспитанников, их родителей (законных представителей);  

-                   информационное обеспечение профессионального совершенствования педагогов; активизация их творческого потенциала, повышение уровня профессиональной компетентности;

-                   содействие формированию  культурной идентичности,  гражданского и патриотического самосознания личности;

-                   формирование информационной культуры личности, содействие развитию информационно-технологической компетентности участников образовательных отношений;

-                   организация свободного доступа к фондам библиотеки, актуальным информационным ресурсам в традиционном и цифровом форматах;

-                   организация интеллектуально насыщенного досуга  участников образовательных отношений;

-                   защита обучающихся  и воспитанников от информации, опасной для их здоровья и нравственного развития.

Описание обобщенных трудовых функций

и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

            Выявление обобщенных трудовых функций  проведено на основе изучения квалификационных характеристик, должностных инструкций, практического опыта,  анализа и декомпозиции трудовой деятельности педагогических работников различных уровней общего образования (дошкольное и начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее) и практической деятельности школьных библиотекарей. Результатом проделанной работы послужила функциональная карта профессиональной деятельности педагога-библиотекаря, включающая три основные функции:

1) образовательная, воспитательная и просветительская деятельность, направленная на реализацию функций обучения, воспитания и развития подрастающего поколения;

2) проектирование и реализация образовательных программ по  формированию основ информационной культуры и обеспечению информационной безопасности личности участников образовательных отношений;

3) библиотечно-информационное сопровождение всех направлений деятельности общеобразовательной организации (табл. 1).

Таблица 1.  Обобщенные трудовые функции педагога-библиотекаря

Код

Наименование функции

Уровень квалификации

A	Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в общеобразовательных организациях	6
B	Педагогическая деятельность по формированию основ информационной культуры и обеспечению информационной безопасности личности участников образовательных отношений	6
C	Библиотечно-информационное  сопровождение основных образовательных программ общего образования	6

Разработчики проекта стандарта рассматривают педагога-библиотекаря как профессионально компетентного специалиста в сфере формирования информационной культуры и информационной безопасности личности.

В целях реализации обобщенной трудовой функции «Педагогическая деятельность по формированию основ информационной культуры и обеспечению информационной безопасности личности участников образовательных отношений»  в профессиональном стандарте введен модуль «Предметное обучение. Основы информационной культуры личности».

Социальная востребованность формирования информационной культуры и информационной безопасности личности  обусловлена постоянным ростом объемов противоречивой и разнородной информации, воздействующей на современного человека через традиционные и новые СМИ; стремительно сменяющими друг друга типами  персональных компьютеров, средствами  мобильной связи, информационно-коммуникациоными технологиями. Значимость овладения метапредметными знаниями, умениями и навыками, связанными с поиском, переработкой и эффективным использованием информации для  современного человека, определяется доминированием принципа «обучение в течение всей жизни». Решение   глобальных  проблем «информационного взрыва» и «информационного кризиса», стоящих перед человечеством, невозможно  без формирования особых видов грамотности – информационной и медиаграмотности, а также без развития особого вида культуры информационного общества – информационной культуры личности.

Уровень информационной культуры личности ощутимо влияет на плодотворность любой  профессиональной деятельности, поскольку интеллектуальный характер труда, вовлеченность в инновационную, креативную деятельность, требует от современного человека способности самостоятельно отыскивать, осваивать, критически оценивать необходимую информацию и на этой основе находить нестандартные решения возникающих профессиональных задач.

Всем обобщенным трудовым функциям педагога-библиотекаря присвоен  единый - 6-й уровень квалификации, определенный на основе  утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №148н от 12 апреля 2013 г. «Уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» (табл. 2). 

Таблица 2. Требования 6-го уровня квалификаций в Российской Федерации

Показатели уровня квалификации			Основные пути достижения уровня квалификации
Полномочия и ответственность	Характер знаний	Характер умений
Самостоятельная профессиональная деятельность, предполагающая постановку целей собственной работы и/или подчиненных. Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений. Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации.	Разработка, внедрение, контроль, оценка и кор­ректировка направлений профессиональной деятель­но­сти, технологических или методических ре­шений	Применение  профессиональных знаний технологического или методического харак­тера, в том числе, инновационных Самостоятельный поиск, ана­лиз и оценка профессиональной информа­ции	Образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата Образовательные программы среднего профессио­нального образова­ния - программы подготовки специалистов среднего звена Дополнительные профессиональные программы Практический опыт

            Абсолютное большинство трудовых функций педагога-библиотекаря, по мнению разработчиков профессионального стандарта и практикующих специалистов, участвовавших в его обсуждении и экспертизе,  соответствует требованиям 6-го уровня  квалификаций. Дальнейшая их дифференциация нецелесообразна, поскольку  типичной является ситуация, когда российские общеобразовательные организации в своем штатном расписании имеют одну  штатную единицу (иногда - долю ставки) библиотечного специалиста. Профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденный  Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2013 г. № 544н, также предписывает большинству трудовых функций педагога 6-й уровень квалификаций.

Описание состава трудовых функций

            Конкретизация обобщенных трудовых функций и формирование номенклатуры трудовых функций педагога-библиотекаря проводились методом операционного анализа педагогической и библиотечной на основе изучения правовой, нормативной, методической и технологической документации соответствующих видов деятельности с дальнейшим обобщением результатов до уровня трудовых функций. В результате в обобщенная трудовая функция  «Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в общеобразовательных организациях» имеет в своей структуре 3 трудовые функции; «Педагогическая деятельность по формированию основ информационной культуры и обеспечению информационной безопасности личности участников образовательных отношений» - 6 функций и «Библиотечно-информационное  сопровождение основных образовательных программ общего образования» - 6 функций (табл. 3).

Таблица 3. Трудовые функции педагога-библиотекаря

Код	Обобщенные трудовые функции	Трудовые функции	Код
A	Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в общеобразовательных организациях	Общепедагогическая функция. Обучение	А/01.6
		Воспитательная деятельность	А/02.6
		Развивающая деятельность	А/03.6
B	Педагогическая деятельность по формированию основ информационной культуры и обеспечению информационной безопасности личности участников образовательных отношений	Педагогическая деятельность по реализации программ по основам информационной культуры личности в дошкольном образовании	B/01.6
		Педагогическая деятельность по реализации программ по основам информационной культуры личности в начальном общем, в основном общем и среднем общем  образовании	B/02.6
		Педагогическая деятельность по реализации программ по основам информационной культуры личности педагогических работников	B/03.6
		Модуль «Предметное обучение. Основы информационной культуры личности»	B/04.6
C	Библиотечно-информационное  сопровождение основных образовательных программ общего образования	Выполнение  работ по комплектованию учету, обработке, организации и сохранению  фонда	C/01.6
		Организация справочно-библиографического аппарата  библиотеки общеобразовательной организации	C/02.6
		Создание информационных продуктов и ресурсов библиотеки общеобразовательной организации	C/03.6
		Организация обслуживания пользователей библиотеки общеобразовательной организации	C/04.6
		Предоставление культурно-просветительных и досуговых  услуг воспитанникам, учащимся, педагогическим работниками, родителям (законным представителям) и другим участникам образовательных отношений	C/05.6
		Организация деятельности библиотеки общеобразовательной организации	C/06.6

Для каждой трудовой функции определены требования к необходимым знаниям и умениям, нравственным качествам, условиям работы, повышению профессиональной квалификации.

Раздел 2. Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта

1. Изучение размещенного на сайте РШБА проекта профессионального стандарта «Педагог-библиотекарь», разработанного профессором СПБГУКИ А.В. Соколовым,  обсуждение его на курсах повышения квалификации школьных библиотекарей Кемеровской области, участников эксперимента по апробации методики преподавания основ информационной культуры личности в школьных библиотеках,  (30 школьных библиотекарей и методистов по работе с учебной литературой) (май-июль 2014 г.); на секциях  школьных библиотек, библиотечной профессии, кадров и непрерывного образования кадров XIX Ежегодной Конференции Российской библиотечной ассоциации (Рязань, 18-23 мая 2014 г.); на круглом столе Двадцать первой международной конференции «Крым 2014» «Библиотеки и информационные ресурсы в современном мире науки, культуры, образования и бизнеса» (Судак, Автономная Республика Крым, 7–15 июня, 2014 г.)

2. Получение предложения от президента РШБА Т.Д. Жуковой в адрес ректора КемГУКИ  Е.Л. Кудриной  принять участие в разработке профессионального стандарта педагога-библиотекаря (3.07.2014 г.).

3. Разработка Концепции профессионального стандарта «Педагог-библиотекарь» (июль 2014 г.).

Принципы построения профессионального стандарта «Педагог-библиотекарь»

1)                 Системность, целостность.  Системный подход позволяет обеспечить выявление наиболее важных профессиональных компетенций, как педагогических, так и  библиотечных;  дает возможность обеспечить единство и неразрывность педагогической и библиотечной составляющей, позволяет обеспечить целостное представление о видах профессиональной деятельности и трудовых функциях педагога-библиотекаря.

2)                 Технологичность. Технологический подход позволяет рассматривать профессиональную деятельность педагога-библиотекаря с позиций как педагогической, так и библиотечно-информационной  технологии, включающих определенную совокупность методов и средств, обеспечивающих достижение заданного результата. Технологический подход отражает современные реалии информационного общества, глобальный характер информатизации системы образования и библиотечно-информационной деятельности, базируется на формализации и алгоритмизации процессов, выполняемых с помощью персонального компьютера и ИКТ, предполагает детальное определение конечного результата всех видов профессиональной деятельности педагога-библиотекаря, и обязательный контроль их качества. 

3)                 Включенность в систему информационного образования  путем формирования информационной культуры как условия информационной безопасности личности в информационном обществе. Педагог-библиотекарь призван формировать информационную грамотность, информационную культуру личности всех участников образовательного процесса за счет  средств, форм и методов как педагогической, так и библиотечной деятельности с  целью обеспечения  информационной безопасности человека  в современной динамично  изменяющейся информационной среде.

4)                 Совместимость. Профессиональный стандарт «Педагог-библиотекарь» полностью совместим  с профессиональным стандартом  «Педагог (педагогическая деятельность в дошкольном, начальном, общем, основном общем, среднем общем образовании (воспитатель, учитель)»,  утвержденным  приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.10. 2013 г. N 544н,  и проектом  профессионального стандарта «Специалист в области библиотечно-информационной деятельности», разработанным  научным коллективом из числа ведущих специалистов Московского государственного университета культуры и искусств, Академии переподготовки работников искусства, культуры и туризма, Кемеровского государственного университета культуры искусств и культуры.

4. Работа над проектом профессионального стандарта "Педагог-библиотекарь" с привлечением для экспертизы отдельных его разделов представителей педагогического и библиотечного сообществ (июль-сентябрь 2014 г.).

Нормативно-правовые документы, регулирующие вид профессиональной  деятельности, для которого разработан  проект профессионального стандарта

     При разработке профессионального стандарта «Педагог-библиотекарь»  были использованы следующие правоустанавливающие государственные нормативно-правовые акты:

-     Конституция Российской Федерации;

-     Гражданский кодекс РФ;

-     Закон «Об образовании в РФ»;

-     Закон РФ «О библиотечном деле»;

-     Закон РФ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

-     Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,

а также  ряд правоприменительных нормативных документов, в их числе   -  в том числе:

-     Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (разделы «Квалификационные характеристики должностей педагогических работников» и «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии) утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2011г. № 251н;

-     Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «О внесении изменения в единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» от 31 мая 2011 г. № 448н;

-     Национальная доктрина образования,

-                   Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьных библиотеках. Место школьной библиотеки в обучении и образовании для всех

-                   Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО для школьных библиотек

-                   Концепция развития библиотек общеобразовательных учреждений Российской Федерации до 2015 года. Общественно-государственный проект

-     Национальная программа поддержки и развития чтения

-     Концепция информационной безопасности детей (Проект)

-     Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»

-     Стандарты в области информации, библиотечного и издательского дела (СИБИД).

Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта

Проект профессионального стандарта «Педагог-библиотекарь» был представлен для публичного обсуждения на официальном сайте РШБА http://rusla.ru/rsba/. Его обсуждение состоялось в рамках 43-ей Ежегодной международной конференции Международной ассоциации школьных библиотек (ИАСЛ), 18-ого международного форума по исследованиям в области школьных библиотек и 8-ого Всероссийского форума школьных библиотекарей (25 - 30 августа 2014 г. , г. Москва).

На 43-ей Ежегодной международной конференции ИАСЛ в ходе панельной сессии «Наука – школе: через библиотеки – в будущее!» был представлен доклад и презентация разработчиков проекта стандарта  на тему «Разработка профессионального стандарта «Педагог-библиотекарь»: результат многолетнего  сотрудничества РШБА и КемГУКИ». Этот доклад отражал результаты деятельности творческого коллектива КемГУКИ (проректор по учебной работе, д.п.н., профессор И.С. Пилко, директор НИИ информационных технологий социальной сферы КемГУКИ, д.п.н., профессор Н.И. Гендина, зав.кафедрой технологии документальных коммуникаций, к.п.н., доцент Л.Г. Тараненко,  к.п.н., доцент кафедры технологии документальных коммуникаций Г.А. Стародубова, зав. кафедрой социальной педагогики, к.п.н., доцент Л.И. Лазарева,  старший научный сотрудник НИИ информационных технологий социальной сферы КемГУКИ, к.п.н. Л.Н. Рябцева,  научный сотрудник НИИ информационных технологий социальной сферы КемГУКИ, к.п.н. Е.В. Косолапова, к.п.н., старший преподаватель  кафедры технологии документальных коммуникаций О.В. Абалакова).